兴建行业宾馆之风该不该煞

一方面是各大宾馆等米下锅，客源不足；另一方面是行业宾馆层出不穷——

说起来令人难以置信，正当南京市各大宾馆为客源不足客房空置而大伤脑筋时，南京市的一些行业宾馆、接待处、培训中心却雨后春笋般冒了出来。

日前，记者在南京一个闹市区，发现一幢挂有“某某培训中心”牌子的三层小楼。该楼底层是装璜考究的酒店，二楼是设备齐全的健美按摩中心，三楼是富丽堂皇的豪华套间。服务员小姐介绍说，这个接待中心专用于本单位接待贵宾使用，一般不对外开放。如果想住进来也可以，价格优惠，但结算时，没有统一的发票，一律使用行政事业单位收费收据。小楼对面不远是一家四星级宾馆，在南京小有名气。该宾馆房价虽然由原来的900元，掉到现在的300元，仍然无人问津。宾馆亏损，老总下岗，员工叫苦不迭。

在另一闹市区，一家单位盖的宾馆成为南京高楼之最，装修之豪华让人咂舌。据说目前该宾馆正在申报五星级，但自从竣工试营业以来，接待的客人寥寥无几。记者翻了一下接待册，除了那些可开可不开的行业会议以外，其余在这儿吃住登记的来宾，尽管有记录，然而却没有付一分钱的现金。据说，他们都是该单位的科长、处长、总经理等，所有的费用都通过内部划帐来结算。既然不存在发票，所以宾馆也就不必向工商税务部门纳税。而与此规模相当的一家旅游宾馆，由于是正规立项建设的商业宾馆，所以尽管打折打到亏了血本，上客率仍不足40％。

记者就此现象采访了江苏省工商局、南京市工商局、以及旅游部门。当问及南京市目前到底有多少家宾馆饭店时，工商局一位同志说，正规宾馆饭店经过登记，当然有据可查，但这个数字不对外。至于那些没在工商局登记的行业宾馆、培训中心及接待站，其数目就不清楚了。

一位旅游界专家对此现象进行了分析：行业宾馆、接待处、培训中心过多过滥有三条危害：首先是助长了腐败。记者一段时间的明查暗访可以证实这点。南京市的许多行业宾馆，单位招待所里面的硬件设施相当豪华，软件“服务”也远远超出了一般人的想象。不久前，经群众举报，公安部门对南京市一家行业宾馆夜查，结果一次性查出赌资二十多万元，抓获大大小小的干部若干名。据公安部门的同志透露，因为这些培训中心对外不称宾馆，有许多宾馆警方日常无法对此例行公事。

其次是偷税漏税现象严重。由于在这些单位不开正规发票，许多结算都在行业系统内划帐，所以偷税漏税现象比较严重。常常是一个大会开下来，一张转帐支票划过去。有的领导长期吃住在宾馆，不交一分钱，签个字就走人，所有的消费最终都从接待费中一划了之。还有的人更是奢侈豪华，每顿饭的标准早已超过了纪检部门规定的标准，然而这些都因为内部划帐而无法查对。

三是带来了新的失业。在日前召开的一次会议上，一些旅游宾馆、涉外饭店的老总们纷纷叫苦不迭。古南都饭店的一位老总告诉记者，如今大大小小的单位都有自己的宾馆，我们这种商业宾馆到哪儿去争客？行业、单位宾馆，不需出具发票，没有任何负担，尽管我们的价格已经降到“警戒水位线”以下了，仍然比别人的价格高，真是没办法再干下去了。

据有关部门介绍，南京的旅游宾馆、涉外饭店早已供大于求，楼堂馆所的建设都属限制范围。但恰恰是按下葫芦浮起瓢。正规的没有限制住，而另一些打擦边球的行业宾馆，却一路上扬，一家比一家气派。由于是不公平的竞争，它们的不断出现给旅游饭店、涉外宾馆带来了很大的威胁，更造成了新的资源浪费。